ASEAN諸国の労働移民の流動化の現状と課題
労働移民の保護と権利
ASEAN諸国では、労働移民の流動化に対応するため、その保護と権利を重視しています。2017年には、「ASEAN Consensus on the Protection and Promotion of the Rights of Migrant Workers」が署名されました。この合意は、労働者の公正な扱いや適切な労働条件、正義へのアクセスを保障し、送受国が移民プロセスにおいて共同の責任を負うことを定めています。
さらに、ASEANは2020年に「ASEAN Guidelines on Effective Return and Reintegration of Migrant Workers」を採用し、財政リテラシーと起業家精神の基本訓練を含む、帰国労働移民の経済的・社会的再統合を支援しています。
再統合政策の欠如
ASEANは、帰国労働者の再統合や持続可能な生計機会の確保を支援するため、2023年5月にインドネシアのラブアン・バジョで開催された第42回ASEANサミットで重要な宣言を採択しました。これには、「ASEAN Declaration on the Protection of Migrant Workers and Family Members in Crisis Situations」と「ASEAN Declaration on the Placement and Protection of Migrant Fishers」が含まれます。
ASEAN諸国の新たな移民政策の影響
移民労働者の流入と経済成長
タイ政府は、「Thailand 4.0」という長期経済開発計画を実施し、高い生産性と革新的な創造に重点を置いています。この計画は、東部経済回廊(EEC)を通じて、地域ベースの開発の例としています。しかし、高技能労働者に対する需要が増えている一方で、タイに移民する労働者の大部分は、低技能のASEAN諸国からの労働者で構成されています。
2003年から2015年までのタイの地域経済成長への国際労働移民の影響を調査した結果、特に高技能の移民は地域経済の成長と労働生産性に統計的に有意かつ肯定的な影響を与えていることが示されています。
労働移民の健康と福祉
ASEANは、移民労働者の健康と福祉にも注目しています。2017年に署名された「ASEAN Consensus on the Protection and Promotion of the Rights of Migrant Workers」により、移民労働者の基本的権利が保護され、受け入れ国と送り出し国の責任が共有されています。
新たな移民政策がもたらすチャンス
経済成長と社会的進歩
労働移民はASEAN地域の経済と社会の発展に不可欠な貢献をしています。ASEANは2.3兆ドルの市場規模を持ち、地域経済の成長とグローバルバリューチェーン（GVC）への貢献が進むにつれて、移民労働者の大規模な採用が増加しています。移民労働者は、ASEANで雇用されている7500万人の労働者のうち25％以上を占めており、製造業をはじめとする多様なセクターで重要な役割を果たしています。
労働移民の流動化は、経済成長と社会的進歩の両方に寄与します。タイ政府の「Thailand 4.0」計画は、資源ベースの生産から革新駆動型の知識ベース経済への移行を目指しており、高度な技能を持つ労働者による高い生産性と革新的な創造に重点を置いています。
人口構成の変化と新たな機会
移民労働者の流入は、ASEAN諸国における労働市場の重要な部分を占めています。たとえば、2019年のシンガポールとブルネイでは、産業セクターにおける総雇用の半数以上が移民労働者でした。マレーシアでは、農業セクターでの総雇用の約三分の一が移民労働者によるものであり、これにはパーム油やゴムプランテーションの労働者が含まれます。サービスセクターでも、ブルネイ、シンガポール、マレーシア、タイにおいて、宿泊、飲食サービス、卸売および小売などの分野で大きな割合を占めています。
ASEAN諸国では、人口構成の変化と移民政策の適切な管理が、新たな機会を生み出す可能性があります。特にタイは、1980年代半ばから急速な経済成長を享受しており、農業から工業への構造変化に伴い、主にカンボジア、ミャンマー、ラオスからの移民労働者の流入がありました。これらの国からの移民労働者の大部分がタイに不法に入国していると考えられています。
直面する問題とビジネスチャンス
移民労働者の貢献には、その送金が含まれます。これは、その国の経済発展に貢献するだけでなく、彼らの家族やコミュニティの経済的福祉にも寄与しています。しかし一方で、GVCに関連する低技能労働者は、劣悪な労働条件や社会保護、労働権の制限などの問題に直面しています。また、女性移民労働者は、職場や採用過程での性別に基づくリスクや差別の脆弱性が高まっています。
ASEANは、責任あるビジネス慣行を支援するためにさまざまなイニシアティブを採用し、実施しています。ASEAN Guidelines for Corporate Social Responsibility (CSR) on Labourは、企業がCSRイニシアティブを政策と実践に組み込むための枠組みを提供し、人間中心の開発を支援しています。ASEAN Guidelines on Good Industrial Relations Practiceは、急速な経済成長と貿易・投資の増加の文脈において、すべての人にとっての適切な労働を実現するための機能的な社会対話、三者協議、二者協議を促進する原則を定めています。
COVID-19パンデミックは、移民労働者が直面する課題をさらに悪化させました。ロックダウンや事業閉鎖、移動制限により、移民労働者に依存するセクターの生産が混乱し、大幅な失業と収入の損失が発生しました。2020年、この地域は総生産量で3.6%の減少を経験しました。ASEANは、移民労働者の社会経済発展への貢献を認識し、パンデミック後の全体的な状況の改善に向けて対策を講じています。
進展があったものの、ASEAN地域では、特にGVCにおける移民労働者の参加と保護を改善するために、グローバル、地域、国内レベルでまだ多くの作業が必要です。GVC内での責任あるビジネス慣行を確保するために、農業、漁業、鉱業、非正規セクターなど、困難なセクターでの労働監査を強化することは、地域間セクター連携の入り口となる可能性があります。民間部門が労働法と基準を遵守することを確実にすることは重要です。倫理的なリクルートメント慣行と受け入れ可能な労働条件の提供は、ビジネスにおいて標準的な慣行となるべきです。
まとめ:
ASEAN諸国における労働移民の流動化は、経済成長と社会的進歩に重要な役割を果たしています。労働移民は、製造業などのグローバルバリューチェーン（GVC）において大きな割合を占め、ASEAN経済の一部となっています。しかし、低技能労働者は劣悪な労働条件や権利の制限に直面しており、特に女性労働者は性別に基づくリスクや差別の脆弱性が高まっています。
ASEANは、移民労働者の権利と福祉を守るためにいくつかの宣言や指針を採用しており、責任あるビジネス慣行と労働基準の遵守が重視されています。また、移民労働者の参加と保護をさらに改善するためには、地球規模、地域レベル、国家レベルでの取り組みが引き続き必要です。
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