国際連合地雷行動サービス（UNMAS） 本記事では、UNMASの活動内容や歴史的背景、世界各地での事例から日本の貢献まで、多角的な視点で地雷対策の重要性を探ります。地雷や不発弾による被害を少しでも減らすために、いま私たちが知り、考えるべきことを詳しく解説していきましょう。
国際安全保障の新たな視点：国際連合地雷行動サービス（UNMAS）の役割と影響
国際連合地雷行動サービス（UNMAS）は、地雷や不発弾の脅威に直面する地域の安全を守り、人々の生活を再建するために欠かせない存在です。1997年の設立以来、UNMASは国際安全保障の領域で地雷対策を率先して行い、紛争後の復興を支援してきました。2023年には13万7,299個もの爆発性戦争残存物と2,820個の地雷を破壊し、約419平方キロメートルの土地と121キロメートルの道路を安全と確認するなど、大きな成果を上げています。
UNMASとは何か：組織の概要と使命
国際連合地雷行動サービス（UNMAS: United Nations Mine Action Service）は、国連総会の決議に基づき、1997年に正式に設立されました。国連平和活動局（Department of Peacekeeping Operations）の法の支配・安全保障制度室（Office of Rule of Law and Security Institutions）の一部を構成し、世界各地の地雷や不発弾の除去・リスク教育・被害者支援などを統括する中心的機関です。
設立背景と目的
地雷や不発弾は、紛争後の地域復興を著しく妨げる深刻な問題です。停戦や紛争終結後も、これらの爆発性危険物は長期間にわたり住民の生活や社会基盤に多大なリスクをもたらします。そこでUNMASは、こうした危険物を除去するとともに、人々の安全を取り戻し、持続可能な平和と発展を実現するための活動を展開することを使命としています。
主要な活動領域
UNMASの取り組みは多岐にわたります。代表的なものとしては、地雷や不発弾の探索・除去作業が挙げられます。2023年の実績として、13万7,299個の爆発性戦争残存物と2,820個の地雷を破壊し、419平方キロメートルの土地と121キロメートルの道路を安全と確認しました。さらに、地雷被害を防ぐためのリスク教育や、被害者へのリハビリテーション支援、紛争地域での平和維持活動や人道支援の安全確保支援なども大きな柱となっています。
地雷対策の国際的インパクト：UNMASの調整役
地雷対策の重要性は、単に危険物の除去にとどまりません。農地や道路を安全に利用できるようにすることで、住民の経済活動や生活再建を支援し、長期的な紛争後の復興を後押しする効果も大きいのです。UNMASは国際的な地雷対策の調整役を担い、さまざまな機関との連携を促進しています。
国連機関間地雷対策調整グループ（IACG-MA）の議長
UNMASは、国連機関間地雷対策調整グループ（Inter-Agency Coordination Group for Mine Action）の議長を務め、地雷や不発弾などの爆発性危険物への包括的な対応をリードしています。協調的な取り組みを促進することで、情報共有や資金配分の最適化が可能となり、限られたリソースを最大限に活用できるようにしています。
地雷対策支援グループ（Mine Action Support Group）のサポート
さらにUNMASは、地雷対策支援グループ（MASG）と呼ばれる国連ドナーやパートナー国とのフォーラムを支援しています。これは、地雷対策の資金提供・ノウハウ共有を行う場であり、多国間の支援と協力関係を強化する上で重要な役割を果たしています。こうした仕組みが整備されることで、国家レベルや地域コミュニティレベルのプロジェクトが効果的に進められています。
UNMASの活動事例：各地における取り組みと成果
UNMASが世界中で行っている活動は非常に多彩であり、それぞれの地域の状況や課題に合わせたアプローチが求められます。以下では、いくつかの事例を挙げてその取り組みを見ていきましょう。
モザンビーク：地雷除去の成功と「ヒーローラット」
モザンビークは、長年にわたる紛争の影響で多数の地雷が埋設されていた国のひとつです。UNMASと現地団体や国際NGOの協力により、2015年には「地雷のない国」として公式に宣言されるまでに至りました。その成功要因の一つとして、APOPOという非営利団体が育成した「ヒーローラット」と呼ばれる巨大アフリカオニネズミによる地雷探知が挙げられます。APOPOは13,274個以上の地雷を除去し、約1,112万平方メートルにおよぶ土地を安全に再利用できる状態に戻しました。
都市部での地雷対策：新たな課題と技術革新
近年の紛争では、都市部や周辺地域への地雷や不発弾の拡散が顕著にみられます。人口密度が高く、建造物やインフラが複雑に入り組む都市では、従来の手作業による除去だけでなく、ドローンや遠隔操作ロボット、AIを活用した高度な技術が必要とされます。2025年4月に開催された第28回地雷対策国家ディレクターおよび国連アドバイザー国際会議（NDM-UN28）では「都市での地雷対策：現実と対応」というテーマが取り上げられ、各国の先進的な取り組みと課題が共有されました。
地雷・爆発性危険物撲滅 国連グローバル・アドボケイト
国連地雷対策サービス部（UNMAS）より、「地雷・爆発性危険物撲滅 国連グローバル・アドボケイト」に、2015年4月、英国人俳優のダニエル・クレイグ氏が任命されました。この役職は、地雷や即席爆発装置（IED）などの爆発性危険物による被害の認識を高め、除去活動への支援を促進することを目的としています。
任命に際し、クレイグ氏は国連本部でのインタビューやビデオメッセージを通じて、地雷やIEDが市民生活に及ぼす深刻な影響を訴え、支援の重要性を強調しました。これらの活動は、UNMASが展開する「#MoreThanMines」キャンペーンの一環として行われ、世界中の関心を集めました。
地雷対策と持続可能な開発：復興と環境保護
地雷や不発弾の除去作業は、単に危険を取り除くだけでなく、復興および持続可能な開発にとって極めて重要です。除去後の土地やインフラが安全に活用されることで、農業、商業活動、公共サービスなどが再開し、経済成長と生活の安定が期待できます。
環境への配慮と気候変動への対応
2025年4月のNDM-UN28では、「より緑で持続可能な未来のための土地の回復」というテーマも扱われました。地雷除去の現場では、環境に配慮した手法が注目されています。たとえば、化学物質の使用を最小限に抑える除去方法や、除去後の土地に再生可能エネルギー施設を導入するなど、環境保護と気候変動対策を同時に推進する取り組みが模索されています。 こうした試みは、国際地雷対策基準（IMAS）07.13の指針や技術ノートにも盛り込まれ、実践的なガイダンスが提供されています。
経済的・社会的発展への波及効果
地雷対策が進むと、農地や道路が安全に利用できるようになり、地域住民が安心して生活や生産活動を再開できます。たとえば、チャド東部では、地雷対策プログラムにより1年間で報告された地雷関連の死傷者が51人から17人に減少しました。さらに、除去された土地の78%が農業用地に利用され、地域の経済的自立につながる好循環を生み出しています。
日本の貢献と取り組み：支援の現状と展望
日本はUNMASに対して継続的に資金提供や技術協力を行い、地雷対策の分野で国際社会を支援しています。特にアジア太平洋地域での地雷除去プロジェクトへの投資は大きく、復興支援と紛争防止の両面で重要な役割を果たしています。
財政支援と国際連携
2018年に日本政府はUNMASに対し、約930万ドルの財政支援を行いました。この資金は爆発性危険物の除去やリスク教育プログラム、道路の安全確保のために活用され、多数の難民・国内避難民の帰還支援に大きく貢献しています。日本は5つの国際地雷対策プログラムに協力しており、各国のニーズに合わせた支援を行うことで、地域の安定と発展を後押ししています。
NGOや民間企業の取り組み
日本地雷除去を支援する会（JMAS）のように、現地で実際に除去作業やリスク教育を行うNGOが活躍しているほか、民間企業も先端技術を用いた探知機やロボットの開発などを行っています。これらの技術革新は、地雷除去現場の効率化と作業員の安全性向上に寄与します。今後、日本の民間企業が持つ技術力やノウハウを国際地雷対策に活かす場面はさらに増えると期待されます。
UNMASが直面する新たな脅威：IEDと資金不足問題
UNMASは、地雷や不発弾の除去だけでなく、即席爆発装置（IED）の増加にも対処しなければなりません。紛争地域ではIEDが多用され、除去作業の難易度が飛躍的に高まっています。さらに、国連自発的信託基金（UN VTF）へのドナー拠出が近年減少する一方で、地雷対策サービスの需要は依然として高止まりしているため、資金不足が深刻な問題となっています。
IED対策の強化
IEDは、その製造の容易さと多様な設置方法から、従来の地雷除去とは異なるアプローチや装備が必要とされます。UNMASは専門チームを育成し、IED特有のリスクと対処法を標準化するためのガイドラインを整備しています。また、地域住民へのIEDリスク教育や警戒態勢の強化も、被害軽減の上で重要な施策です。
資金調達の多様化
UNMASは資金不足を補うため、伝統的なドナー国以外にも民間セクターや財団など多様な資金源を探っています。企業の社会的責任（CSR）活動の一環として、地雷除去プロジェクトに参加する企業も増えつつあります。たとえば、地雷除去後に安全化された土地を農業やインフラ開発に活用することで、地域の人々が自立した生活を営めるようにする「持続可能な地雷対策プロジェクト」への資金出資が注目されています。
共通の課題と「平和のための新しいアジェンダ」：UNMASの未来ビジョン
国連事務総長は2021年に「共通の課題（Our Common Agenda）」を提唱し、2024年には「平和のための新しいアジェンダ（A New Agenda for Peace）」を掲げています。これらのビジョンの中で、紛争予防や平和構築の文脈で地雷対策が重要な位置づけを占めており、UNMASの活動は一層の注目を集めるでしょう。
未来サミットへの期待
原文：Pact for the Future, Global Digital Compact and Declaration on Future Generations
2024年に開催された「未来サミット（Summit of the Future）」では、地雷対策を含む国際的な課題が議論されました。ここで地雷除去の重要性を強くアピールし、各国の意思決定者や市民社会を巻き込むことで、新たな資金獲得や協力体制の強化が期待されます。UNMASは、このサミットを通じて地雷対策の必要性を幅広く国際社会に認知させる機会を得たことでしょう。
技術革新とコミュニティ参加型アプローチ
今後の地雷対策では、ドローンやAIなどの先端技術と、地域コミュニティの積極的な参加が不可欠です。技術革新により地雷除去の効率や安全性を高めるだけでなく、被害者や地域住民の声を取り入れた支援体制を構築することで、より持続可能で実効性のある地雷対策が実現します。UNMASは、これらの要素を組み合わせながら、紛争の影響を受けた地域の復興と発展を支えていくことが期待されています。
まとめと今後の展望
国際連合地雷行動サービス（UNMAS）は、地雷や不発弾、IEDなどの爆発性危険物から人々を守り、紛争後の地域復興と持続可能な平和を実現するために、多角的な活動を行っています。2023年には13万7,299個の爆発性戦争残存物と2,820個の地雷を破壊し、490万人に対して爆発性危険物リスク教育を提供するなど、大きな成果を上げてきました。
一方で、IEDの脅威の増加や都市部での地雷対策の困難さ、資金の不足など、新たな課題にも直面しています。こうした複雑な状況に対処するためには、技術革新や地域コミュニティの参加、国際連携の強化など、多方面からのアプローチが欠かせません。
日本を含む国際社会がUNMASの活動を支援し、地雷や爆発性危険物がもたらす悲劇を最小限に抑える取り組みを続けることは、国際安全保障の新たな視点として非常に重要です。2024年の「未来サミット」など国際会議の場においても、地雷対策の意義をさらに広く共有し、支援や協力体制を強化していくことが期待されます。これによって、紛争で苦しむ地域の人々が安全で平和な生活を取り戻し、長期的な発展と安定を享受できる未来が一歩ずつ近づいていくでしょう。
参考リンク一覧
- 出典：UNMAS公式HP（https://www.unmas.org/）
- 出典：UNMAS年次報告書2023（https://www.unmas.org/en/unmas-2023-annual-report）
- 出典：デンマーク外務省「UNMAS組織戦略2022-2025」（2022年）
- 出典：国連「共通の課題」報告書（2021年）
- 出典：第28回地雷対策国家ディレクターおよび国連アドバイザー国際会議（https://www.ndmun.org/ndm-un-28-home/）
- 出典：APOPO 「HeroRATs」 （https://apopo.org/herorats/）
この記事はきりんツールのAIによる自動生成機能で作成されました
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